法治新疆建設巡禮 | 巴州:引導公眾參與 推動社會善治
來源:新疆法制報   發布時間: 2019-10-22?21:09:55  作者: 古雪麗 楊杰 駱建鑫

此心安處是吾鄉。今天的巴音郭楞蒙古自治州,平安,深入人心;群眾,安居樂業。

近年來,巴州從提升人民群眾安全感、幸福感來破題,在基層社會治理、共建共享、法治保障等方面建立長效機制,走出一條社會治理與平安建設同步提升、經濟發展與社會和諧同步推進的“平安之路”,共建共治共享的社會治理格局逐步形成。

博湖縣查干諾爾鄉敦都布呼村“家庭會議”召開現場

把工作做到群眾心坎上

巴州始終堅持以人民為中心的發展思想,堅持把群眾呼聲作為第一信號,把群眾滿意作為第一標準,創新建立聯系服務群眾常態化長效機制,傾注真情實意做好群眾的宣傳教育引導、生產生活幫扶,把黨的溫暖和關愛送到千家萬戶。

2017年1月成立的庫爾勒市梨香街道共有9個社區,轄區內破產企業多、困難群眾多,短時間內做好群眾工作難度不小。

梨香街道堅持把群眾需求作為開展工作的“風向標”,大力推動公共服務。堅持24小時服務制度;以“訪惠聚”工作隊為載體,重點圍繞群眾困難訴求,走訪入戶解難題;在社區設立群眾接待室、矛盾糾紛調解室、心理咨詢室為群眾提供全方位服務……

兩年前,梨香街道凌達社區黨委書記劉亞萍和居民再娜甫古麗·吾斯曼結為親戚。最初,再娜甫古麗思想封閉、性格孤僻,每次劉亞萍上門她都冷臉相對,劉亞萍沒有氣餒,常登門、送關愛、講政策。

2017年10月,劉亞萍在再娜甫古麗的一次急病中伸出援手。此后,再娜甫古麗變了,不僅自己走出家門積極參與社區活動,今年7月,她還把在家待業的女兒蘇比努爾·玉素普推薦到社區,讓女兒為社區群眾服務。

梨香街道黨工委委員、武裝部部長許明強介紹,如今,梨香街道群眾平安建設的參與率、知曉率及公眾安全感、對政法綜治工作的滿意度顯著提高,平安家庭創建率達98.1%。

為把工作做到群眾心里,博湖縣創新推行了群眾工作“十法”——腳步丈量法、群眾語言法、尋求共鳴法、親情融入法、感同身受法、感恩教育法、典型示范法、“精準滴灌”法、寓教于樂法、全員參與法,引導干部做好群眾工作,提升服務能力和本領。

“腳步丈量法”要求鄉鎮干部和村干部每周至少有兩天入戶走訪,跟群眾拉家常、談心事;城鄉低保、安居富民、義務教育,干部運用“感恩教育法”,幫群眾算“惠民賬”,讓村民知道恩從何來、惠在何處;村里舉辦道德講堂、百姓大舞臺,“十星級文明戶”戴大紅花領獎,草根藝人將身邊的好人好事編寫成快板詞、小品,“典型示范法”“寓教于樂法”傳遞正能量,效果看得見……

群眾工作“十法”推行以來,各級黨員干部的工作熱情、精神面貌都有了較大的變化,干部們進一步拉近了與群眾的距離、凝聚了民心。

群眾自治觸及基層治理末梢

鄉鎮(街道)、村(社區)處于基層社會治理體系最前沿,是平安的基石。

巴州緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,積極探索基層社會治理體系和治理能力現代化模式,進一步健全以黨組織為領導、村(居)民委員會為主導、人民群眾為主體的基層社會治理框架,倡導“群眾的事情群眾自己定,群眾的事情群眾自己辦”理念,充分調動群眾參與基層社會治理的積極性、創造性,打造人人有責、人人盡責的社會治理格局。

今年1月28日,博湖縣才坎諾爾鄉的4個行政村同步開展了國旗下的村規民約宣講活動,通過草根宣講員國旗下宣講環境衛生治理、邀請環境整治紅黑榜代表談感言的方式,引導群眾共同參與村規民約的修訂完善和執行監督。

“自從把環境衛生整治納入村規民約后,群眾參與環境衛生整治的主動性和積極性提高了,各家房前屋后都干凈整潔,整個村里的環境面貌越來越好了?!辈┖h委組織部、黨校、老干局駐才坎諾爾鄉哈爾尼敦村“訪惠聚”工作隊隊長、該村第一書記張占群介紹,該村張貼了環境衛生紅黑榜,列出該村環境衛生較好和較差的村民姓名,督促全村村民自覺整治環境衛生。

為扎實做好群眾工作,巴州又以“家庭會議”為載體,讓干部與群眾坐在一個炕上,與群眾面對面拉家常、談變化、講政策。干部根據每一戶家庭的特點和存在的問題,確定一個主題,以親屬圈、鄰里圈、交往圈為參會對象,組織召開“家庭會議”,既解決了群眾生活中的諸多問題,又讓干部掌握了群眾工作的重點和方法。

今年9月,博湖縣查干諾爾鄉敦都布呼村八組村民馬某的愛人有分家意愿,導致婆媳關系緊張。村干部多次入戶做工作,效果不佳。 得知此情況,博湖縣查干諾爾鄉人大主席、敦都布呼村第一書記王心瑩召集馬某的親屬、周邊鄰里、村組干部等20余人,在其家中召開“家庭會議”,敞開門說家事。很快,一起家庭矛盾就地化解。

干部牽頭、群眾議事,如今,“家庭會議”的內容進一步拓展到調解矛盾糾紛、婦女群體座談、流動人口教育、互幫互助交流等方面。

有了載體和渠道,越來越多的群眾參與到矛盾化解、公益服務、社會幫扶等方面,推動平安建設、基層治理成為“社會大合唱”。

多元調解 基層矛盾不上交

巴州堅持和發展新時代“楓橋經驗”,構建起了矛盾糾紛排查化解“五級聯動”工作機制,社會各界在矛盾糾紛化解上凝心聚力。拓寬多元化解渠道,健全完善以人民調解為基礎,人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系,形成政府部門聯調聯動、司法部門多元化解、社會公眾廣泛參與的良好治理氛圍。

10月10日,在巴音郭楞蒙古自治州中級人民法院返聘的人民調解員、退休法官邱紅衛的調解下,該院快速調解結案一起民間借貸糾紛案件。

為落實多元化糾紛解決機制,自2017年11月起,巴州中級法院積極創新調解工作方式,返聘4名退休法官參與訴前調解,全天坐班,對婚姻家庭、鄰里糾紛、民間借貸、土地糾紛等糾紛接案后當天調解,極大拓展了群眾解決糾紛渠道。截至目前,4人已化解矛盾糾紛100余起。

今年以來,巴州公安機關積極推動“楓橋式公安派出所”的創建,通過成立“人民調解室”、組建“楓橋經驗”志愿服務隊等,切實把矛盾化解在基層、把風險隱患消除在萌芽狀態。

庫爾勒市公安局鐵克其派出所將護校安園工作與創建“楓橋式公安派出所”相結合,從群眾最關心的孩子的安全保障入手,組建了“楓橋經驗”志愿服務隊。志愿服務隊由學生家長、學校老師、學校保安、社區工作人員和社區志愿者組成,學校上學、放學高峰期在學校門前路段開展護衛學生工作。

安定團結的社會環境、持續轉變的干部作風、深入細致的群眾工作,為巴州經濟社會穩中求進、協調發展提供了良性驅動,人民群眾共享穩定“紅利”。

“基層社會治理是國家治理的基礎,面廣、量大,直接面對群眾,巴州立足實際,進行積極探索,形成一系列工作標準、流程、制度,解決‘誰來干、干什么、怎么干、干到什么標準、怎么評價印證’的問題,實現基層社會治理要素‘底數清、情況明、動態準、服務好、管得住、不出事’?!卑椭蔹h委政法委副書記張德平說,巴州社會治安形勢持續向好,刑事案件、治安案件、可防性案件大幅下降,群眾的安全感、幸福感、滿意度不斷提升。

九層之臺,起于累土。巴州不斷健全完善城鄉基層社會治理體系,使平安建設的根基堅如磐石。站在新起點,巴州正拉高標桿、砥礪前行,努力建設更高水平的平安巴州。

巴州中院人民調解員邱紅衛(左一)在對一起民間借貸糾紛進行訴前調解


8月14日,和靜縣公安局克爾古提派出所“馬背流動調解室”的專職調解員鬧爾甫(右二)深入牧區調解糾紛


博湖縣推行群眾工作“十法”,當地干部來到田間地頭,為群眾發展生產出謀劃策


責任編輯:石麗娟
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